山东省mobile365365针对大量未经过滤即以案件形式进入司法渠道的纠纷，充分发挥派出法庭接地气的优势，探索建立矛盾纠纷过滤调节机制。8个人民法庭将过滤纠纷、化解矛盾为己任，构筑调解社会矛盾的防线。 法官包村排查 触角延伸基层 平邑县的郑城镇、流峪镇、白彦镇三个乡镇地处南部山区，是金银花之乡，不少村民以三户联保的形式向银行借款从事金银花种植、贩卖，但对三户联保合同的性质却不是太了解，“很多村民私下议论说，只要自己不用钱就不用还款。还有人说，欠银行的钱只要拖一拖时间长了就过去了。”白彦法庭信息联络员刘明富告诉白彦法庭庭长池成湖，如不及时给村民提供指导，以后可能会发生很多诉讼纠纷。 2013年9月13日，白彦法庭特意将庭审现场开到了白彦村委大院。“三户联保合同符合法律规定，三户村民既是借款人又互为担保人，在担保期限、额度内，即使自己没有借款也应承担担保责任。不按时还款，不但违反法律规定，而且影响自己信用。”判决后，池成湖对围观群众以案释法。 从2012年以来，平邑法院实行法庭人员包村制度，每个村居或社区都由干警分包，与村委会干部、人民调解员建立信息联络点，排查纠纷，收集信息。 善用社会力量 倾心化解纠纷 在仲村法庭温馨调解室里，辖区各村民调主任姓名、电话号码都制表上墙。“除了村里的这些调解主任，我们法庭还建立了调解人员信息库，选出退休法官、人民陪审员、退休教师和各村德高望重的25人登记在册，经常保持联系。”仲村法庭长冀伟说。 化解矛盾，不在乎方式多土。“解决群众之间的矛盾，应当充分动员和利用社会力量，最适合先交由群众自己解决。”平邑法院院长陈怀峰说，“2012年初，我们推行非诉调解工作机制建设，积极借助人民陪审员、人民调解员、平安守望员等社会力量，主动邀请村干部及德高望重的农村族老参与调解。他们来自群众，更了解社情民意，也更容易解开百姓的心结。” 在平邑镇胡家庄调解一起赡养纠纷时，平邑法庭副庭长张传喜认为，判决结案只会进一步激化矛盾。人民调解员胡法心便主动请缨：“这个案件我了解情况，咱们商量个方案，我出面做做工作，看看行不行。”经分析案情，张传喜与胡法心发现，如何保证老人百年之后房产均衡分配是问题关键。找准症结，胡法心带去了调解方案，好消息很快就传来了。 分类过滤疏导 追求案结事了 “我们并不希望法院用判决的方式解决问题。群众与村干部的关系不和谐了，以后我们的工作还怎么开展？”仲村镇南大支坡村村支书刘典昌说。 2000年以前，他们村里与村民签的土地承包合同普遍不规范，有些村民根本不交承包款，村委会与村民间经常发生纠纷。仲村法庭的法官不厌其烦，反复给50多户拖欠承包款的村民讲法律，讲违反法律的后果，最终，20余万元承包款很快就交齐了。 “一个案子的法律事实很清楚，但如果走审判程序，至少要半年的时间，还会面临执行等问题，而且，有些纠纷也不是只依靠法律能解决的。”陈怀峰说，“自己越来越发现，坐堂问案方式，并不能解决基层普通老百姓的需求。” 本着“案结事了”的理念，他们对案件进行分类疏导，重点过滤。像标的额2000元以下的经济纠纷；因风俗习惯、乡规民约引起的纠纷；因邻里关系引起的侵权纠纷；宜审难执的案件；涉及群体性纠纷等，法庭充分发挥社会协同优势，多样化调处。2013年6月以来，8处法庭参与指导调处的矛盾达2800余起。  |
