常规管理 动态监督深入推进审判质效管理创新

　　近年来，我院不断探究和完善审判管理方式方法，坚持审判工作常态化、动态化、规范化管理，深入推进审判质效管理创新，促进了司法水平、司法公信提高。截止今年11月份，我院一审服判息诉率为93.40%，审限内结案率为100%，民事、刑事、行政结案均衡率分别为 83.16%、 75.30%、27.90%，民商事案件调撤率为64.90%,审判质效明显提升。

　　一、坚持三评查一调度，实现审判质效常态化管理

　　三评查一调度即对结案卷宗、法律文书和庭审进行定期评查，对审判执行工作定期进行分析、总结、调度。

　　一是案件卷宗评查。为深入推进案件评查工作，我院成立了以审委会办公室人员为主体，相关院领导和人员参加组成15人案件评查小组，每月定期对各业务庭结案卷宗集中评查，对每一起案件的程序操作、文书制作、装订等内容查找问题，并进行综合评定打分到庭到承办人,对评查情况逐月通报，并将评查结果反馈给承办人。目前，我院已将案件评查纳入日常管理，形成了全面评查、专项评查、随机抽查与重点评查相结合的多种评查方法。

　　二是法律文书评查。要求各业务庭向审委办报结案件时，一同报送一份法律文书。每月30日前，由法律文书评查小组对法律文书的证据认定、诉讼程序、实体、错别字以及适用法律等问题进行综合评查，将法律文书评定为优秀、合格、基本合格、不合格，并将评查情况通报到庭到人。

　　三是庭审督查。采取每周一次抽查、定期督查和每月每庭一次庭审观摩等方式，重点督查法警仪表、庭前准备、语言表达、程序规范、质证认证、庭审驾驭能力、裁决质量等内容，并制定了详细的评分标准。评查人员现场观摩，庭审后进行评议，当场指出问题，督促及时改正。

　　四是每月召开一次全院审判工作调度分析会，遇有问题随时调度。重点分析通报一月来的审执工作情况，包括各业务庭、各承办人的办案数量、审判质效、法律文书评查、庭审督查、案件评查及上诉、信访等情况，依据各项数据分析工作不足，安排部署下步的工作重点和方向。对工作中发现的问题，由分管院长召集相关人员随时提醒调度。

　　二、坚持四个统一，奠定审判质效管理基础

　　一是统一审判流程管理。在立案庭统一立案、排期开庭后，审委办全程监管审判流程，重点加强审限预警提示、节点时间控制和结案扎口管理，对立案、审判、送达、文书上传、电子卷宗及执行等案件电子信息予以全面审查把关，对不符合条件和要求的不予结案审批，予以退回，限期纠正。

　　二是统一审判数据管理。依托审判业务管理系统数据，我院信息中心每月定期对各业务庭当月及1至该月的审判执行效率情况和法官办案排名进行统计并发布我院内网，并对各项审判执行指标数据及工作台帐进行检查，特别是对案件调撤率异常、批量撤诉案件等进行重点关注，对发现弄虚作假、虚报瞒报的，给予通报批评或其他纪律处分，从而确保数据的完整准确。

　　三是统一民商事案件调度分流。将8处法庭和3个机关民商庭纳入案件统一分流范围，依据各庭的人均存结案数、人均结案率及临近审限、超审限等情况对案件进行动态分流，对人均存案较多的庭的应收案件分流至存案较少的庭，促进了相关庭间的公平竞争和全院的均衡结案。

　　四是统一工作考核。我院参照中院四化管理模式,对重点工作实行项目化管理, 将全院各项重点工作细化为几十项重点任务，逐项明确责任领导、责任部门、责任人员和进度要求,对完不成任务的，进行督办、警诫并追究相关责任。探索完善了岗位目标考核办法和层级管理机制，建立起全员考核、层级考核、分类管理、考核到庭到个人的考评机制,实现了对单位和个人审判质效的量化评估。

　　三、健全四项机制，促进审判质效提升

　　（一）建立审判质量审查把关机制。实行裁判文书和案件质量层层把关机制，案件承办人是法律文书和卷宗质量的第一责任人，承办庭庭长是主要责任人，裁判文书拟稿完成后，分别由合议庭其它成员、庭长核稿，分管院长签发，承办法官及合议庭成员、庭长、分管院长在审核裁决文书时均需署名且保留底稿，防止裁判文书出现差错。结案后，由审委办核对结案信息后，报案件评查小组评阅，最后交档案室审核归档。

　　（二）建立案件质量评估研判机制。近年来，我院以市中院审判质效评估报告为参照，逐步完善我院审判质效评估机制，信息中心每月对各审判业务庭的收结案数、人均结案数、结案率、简易程序适用率、上诉率等23项反映审判质量效率情况的数据进行统计分析，并将分析结果发布我院内网，为审判质效提升找准着力点。我院审委办对长期未结诉讼案件及上诉、发改案件进行定期分析研判，通过召开案件情况分析座谈会，提交书面分析报告的形式，指出我院办案中存在的问题，提出改进审判质量的建议。

　　（三）建立查漏补缺提醒机制。为督促各业务庭快结案、结好案，我院审判管理部门每周对各业务庭结案情况进行一次汇总。对存案较多，案件的调撤率、简易程序使用率等比较低的业务庭，通过电话、审务督察等多种途径进行提示；审判质效评估部门每月汇总当月各项数据前，会根据数据情况提示各业务庭庭长，该月应该达到的主要指标；除全院每月一次召开审判工作调度会外，各分管院长每月分别召开一至二次审判工作调度会，提示业务庭该月审判质效应达指标及完成措施。

　　（四）建立积案清理长效机制。我院对超过6个月和各种原因超期未结案件实行一周一督办一月一通报制度,审委办每月一次对超过法定期限未结案件进行登记，建立台帐，并发布我院内网，分管领导每周一次调度会，要求未结案件的承办法官及庭室负责人到会说明案件超期未结原因并汇报本周积案清理情况，明确下一步工作目标。

　　四、搭建四个平台，实现审判质效提升有力保障

　　（一）搭建科技平台。我院高度重视以信息化手段推进审判管理工作，去年以来,更新了九台服务器和一台存储器，完成了8处科技法庭和一处多媒体远程视频会议室建设，购置了19台扫描仪，安装使用了庭审同步录音录像系统、电子卷宗扫描系统和法律文书纠错系统，从硬件和软件上为审判管理提供科技保障。

　　（二）搭建监督平台。在实现“三评查”静态管理的同时，重点加强对案件的动态监管，要求各业务庭审判行为完结后要及时上传至我院审判管理系统，从而实现对案件审理执行的各办案环节进行动态监督评查；成立司法督察办公室，对卫生环境、执法行为、履职尽责等情况进行定期或不定期地综合监督，采取检查、巡查、抽查、暗访和回访方式，不断规范司法行为，提高执法质量。

　　（三）搭建能力提升平台。我院把加大干警岗位教育培训，激发工作潜能作为干警能力提升的立足点，坚持周五的政治业务学习制度、邀请省法官学院、曲阜师范大学等学校专家学者举办专题讲座、积极推荐优秀法官参加县以上专业培训、在广大法官中开展办案能手、学术讨论、庭审观摩、岗位练兵等评选活动。与高校合作建立实践基地平台，利用高校师资教学资源优势，加强对干警业务能力培训。近年来，我院多篇学术论文、裁判文书在省、市两级法院评比中获奖，今年又承担省高院重点课题《关于加强审判权运行内部监督制约的调研》。

　　（四）搭建司法公开平台。在立案大厅设立导诉台,指导当事人有序办理诉讼事务，在法院、法庭公开场所公示立案工作流程、当事人诉讼须知、人民法院收费办法、诉讼风险提示等内容，增强法院工作透明度；除法律规定不应公开审理的案件外，一律公开审理，对所有案件一律公开判决，并有计划的开展“法律开放日”、巡回审判、公民旁听案件审理等活动，让群众直观感受审判工作。依托我院信息化建设，对庭审现场现行同步录音录像，对裁判文书进行上网公开，为社会监督提供便利。